En las sociedades primitivas, lo social y lo político estaban confundidos. Los valores, una vez aceptados por todos, se imponían al conjunto de la colectividad. En las sociedades complejas, por el contrario, se revela necesaria la existencia de un poder organizado. Dicho poder puede resultar de una situación de hecho: determinado jefe militar se apodera de él por la fuerza de las armas. O, de manera distinta, organizarse deliberadamente sobre la base de compromisos entre las fuerzas sociales. En este último caso se habla de un Estado de derecho. Pero, de cualquier forma, se trata de que de la autoridad emanen las reglas sociales precisas y se asegure su aplicación.
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